摘要：随着全球经济的一体化和经贸合作的不断深化，我国与中亚五国的金融合作发展到了更高的阶段，并且金融合作在区域经济合作中起到了很重要的作用。本文分析了新疆与中亚五国金融合作的现状及存在的问题，并提出解决措施，为新疆与中亚五国金融合作更进一步发展创造有利的空间。
　　关键词：中亚五国；新疆；金融合作
　　一、新疆与中亚五国金融合作的原因分析
　　（一）与中亚五国金融合作是区域经济一体化的内在要求
　　中亚五国与我国的金融合作最长远的目标是实现中亚地区经济一体化。在全球经济一体化的趋势下，中亚地区各国均面临着经济一体化和全球化的挑战。因此，应该加强地区间经济合作。在区域经济合作迅速发展的背景下，为区域金融奠定了坚实的基础，也为加快金融合作提出了要求。
　　（二）与中亚五国的金融合作能够保证我国经济安全
　　随着我国与中亚五国在经贸领域合作上的快速进展，中亚五国已经通过多种方式进入了我国金融体系，开展了金融领域上的合作。我国与中亚五国的金融合作能有效整合金融资源，加快金融创新的步伐，从而推动经济合作的进一步深化。通过建立由政府主导的中亚金融合作体系，有助于实现我国金融投资的多元化和人民币的国际化，形成与国际资本的竞争均衡，有助于提高金融资源的配置效率和开放水平，确保我国能源安全，并且能够促进我国的政治稳定，对我国的经济繁荣和安全具有重要的作用。
　　（三）实现经济良好的互补性是开展金融合作的内在需要
　　中亚五国独立以来尚未形成较完整的工业体系，再加上资金短缺，缺乏人才和水源不足等原因，造成了石油和天然气、矿产资源等都没有办法进行加工，绝大多数被运到俄罗斯境内加工。中亚五国经济结构畸形，工业薄弱，而且短期内很难改善以农牧业和采矿业为主的经济结构，从而形成了较高的对外依赖。中亚五国经济结构与我国的经济互补性较强，这种互补性是开展金融合作的内在需要。
　　（四）与中亚五国的金融合作能够共同预防金融危机
　　中亚五国与我国通过金融合作，可以完善金融机制来防范危机，也可以通过加强中亚国家间的政策对话来形成政策协调机制，从而形成各国共同防范金融危机的意识。因此，增强中亚地区各国防范金融危机的能力能够保证各国金融和经济的繁荣发展。
　　二、新疆与中亚五国金融合作现状
　　（一）我国与中亚五国互设金融机构增多
　　目前中国的国家开发银行和几个国有商业银行已经在哈萨克斯坦阿拉木图等地设立了营业性机构和代表处。同时，俄罗斯外贸银行等多家金融机构也在我国设分支机构或代表处。中国新疆的多家外汇指定银行与俄罗斯及中亚国家的当地银行及外资银行分支机构建立了代理行关系和账户行关系，并为双边经贸合作推出了一系列金融产品。并且已有多家股份制和外资银行在乌鲁木齐纷纷展开跨地区金融业务。
　　（二）与中亚国家金融合作稳步推进
　　新疆已与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等5个国家和地区办理了跨境人民币结算业务。2011 年6 月28 日，中国银行新疆分行正式挂牌人民币与哈萨克斯坦货币坚戈现汇交易价格。人民币与坚戈现汇挂牌有利于新疆先行先试、探索创新， 是新疆实施向西开发战略、推动人民币“走出去”的重要举措，也是稳步推进两国金融领域合作的保证；我国央行与哈萨克斯坦中央银行签署双边本币结算协议，我国国家开发银行签订了与乌兹别克斯坦复兴和开发基金会的合作协定，同时，中国与相关国家商业银行也在积极探索合作方式，对双方的金融合作起到了支持作用。
　　（三）积极推动上海合作组织框架内的多边金融合作
　　与成员国探讨共同应对金融危机及加强区域内经济金融发展等问题，正式成立“上海合作组织”银行联合体，各成员行按照市场运作模式共同为合作项目提供融资支持，使其成为推动区域内合作的重要融资平台。
　　三、新疆与中亚五国合作中存在的问题
　　（一） 新疆与中亚五国之间的金融服务水平低
　　金融服务水平的高低直接取决于金融基础实施的完备程度。目前的情况来看，新疆与中亚五国金融基础设施的完善程度还远远不足。尤其中亚五国偏好现金交易，无论是我国还是中亚五国信用卡、支票、电子转账、ATM自动取款机等金融工具还不是很普遍，导致了金融合作过程中的服务水平较低，这种现象非常不利于双边金融合作的开展。
　　（二）双方未形成统一的网络结算体系
　　中国与中亚五国银行结算方式包含了代理行、清算行和NRA账户等多种形式。但双方的代理都是一对一的代理账户行关系，覆盖面不广，结算时效低，不能解决双方货币头寸平补问题。而且双方银行结算体系并不统一，金融服务上的欠缺阻碍了贸易结算的顺利进行。畅通的网络结算渠道是保证双边贸易快速发展的重要条件，当企业使用多方银行跨境汇款时，在没有统一的网络结算体系之下，手续费相对会很高而且程序比较复杂。由于是多方银行不便于企业及时了解资金情况，也无法有效管理资金账户。结算体系的不统一会给企业带来诸多不便，进而会影响到两国金融方面的合作。
　　（三） 新疆与中亚五国金融管理体制不健全
　　目前，我国新疆与中亚五国的金融合过程中，经营管理体制，风险管理模式和金融开放程度等方面作方面存在着较大的差异，导致双方资金不能够自由流动。资本快速流动受到了封闭式的金融业管理模式的限制， 减弱了金融资金对经济发展的推动作用。金融监管体制的不健全，导致金融机构跨区域信息交流的不对称，这样资金在区域流动过程中就会给金融监管带来很大的困难。
　　四、新疆与中亚金融合作的对策建议
　　（一）要发挥上海合作组织银行联合体的积极作用
　　“上海合作组织”正式成立于2005年10月26日，有六个成员国家。2006年上海合作组织各成员国在银行联合体签署了7.5 亿美元的项目和协议，为金融合作中把握机遇和应付金融全球化挑战提供了有利的条件。因此，我国新疆应该借助上海合作联合体的桥梁作用，推动中亚地区的金融和贸易交流，创建新型的金融合作模式，发展多边行性的金融业务，大力支持信息平台与金融结算的工作，从而加强金融机构的协调发展。
　　（二）大力开展各种金融合作模式
　　1.开展金融市场方面的合作
　　中国新疆与中亚五国可以借助于金融合作的机会，改善金融合作的环境，投入到全球经济和金融一体化的进程中，加快金融市场的建设，使各国的金融市场间实现互动，从而发挥新疆作为中亚金融中心的区域优势。
　　2.政府与市场共同合作确保金融合作持续发展
　　中亚五国各国政府应该积极配合中国金融机构开展各项金融业务，针对中资企业的贸易和投资，开展融资、保险等业务。无论中国还是中亚五国都必须支持金融机构相互设立分支机构及子公司，实现在新疆与中亚各经济体的金融业务深入开展。
　　3.加强金融机构之间的合作
　　在中国新疆与中亚五国金融合作过程中，涉及到大型项目资金支付时，多个金融机构可以用银团大款的方式进行合作，可以引入多个机构投资者来对区域企业进行重组。总而言之，区域金融机构之间通过各种有效的互动来提供中亚地区间的跨越式金融服务，从而实现各国在经济活动中的需求得到有效的满足。
　　（三）加强金融合作监管
　　在金融全球化的趋势下，将新疆与中亚五国的区域金融稳定地发展下去，就必须具备较强的风险防范与化解能力，良好的金融合作环境和健全的管理机制。因此，合作双方必须完善金融机构内部管理体制，提高风险防范意识，必须建立跨越式的金融监管，风险救助等合作措施，同时还可以进一步建立区域征信体系、区域金融信息披露管理系统、区域反洗钱合作系统等。
　　参考文献：
　　[1]罗荣.探析中国新疆与中亚地区金融合作新跨越[J].经济视角，2011（07）.
　　[2]玉素甫·阿布来提.新疆与中亚区域的金融合作[J].经济导刊，2011（06）.
　　[3]陈文新，谢婷婷.中国新疆与中亚国家金融合作的可行性及对策[J].会计之友，2010（04）.
　　[4]王海燕.上海合作组织金融领域的制度安排与功能合作[J].国际贸易，2010（02）.